國務(wù)院辦公廳日前轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委《營造良好市場環(huán)境推動交通物流融合發(fā)展實(shí)施方案》，部署推動交通物流融合發(fā)展，提升交通物流綜合效率效益，有效降低社會物流總體成本。
《方案》指出，要以提質(zhì)、降本、增效為導(dǎo)向，以融合聯(lián)動為核心，充分發(fā)揮企業(yè)的市場主體作用，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化精準(zhǔn)銜接，改革體制機(jī)制，創(chuàng)新管理模式，加強(qiáng)現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用，推動交通物流一體化、集裝化、網(wǎng)絡(luò)化、社會化、智能化發(fā)展，構(gòu)建交通物流融合發(fā)展新體系。到2018年，初步形成開放共享的交通物流體系，全社會物流總費(fèi)用占GDP的比率較2015年降低1個百分點(diǎn)以上；到2020年，建成設(shè)施一體銜接、信息互聯(lián)互通、市場公平有序、運(yùn)行安全高效的交通物流發(fā)展新體系，全社會物流總費(fèi)用占GDP的比率較2015年降低2個百分點(diǎn)。
《方案》要求，要著力打通全鏈條、構(gòu)建大平臺、創(chuàng)建新模式，加快交通、物流與互聯(lián)網(wǎng)三者融合。一是打通銜接一體的全鏈條交通物流體系。完善樞紐集疏運(yùn)系統(tǒng)，優(yōu)化交通樞紐與物流節(jié)點(diǎn)空間布局，構(gòu)建便捷通暢的骨干物流通道。重點(diǎn)推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)，拓展國際聯(lián)運(yùn)服務(wù)。推行物流全程“一單制”，實(shí)現(xiàn)貨物“一站托運(yùn)、一次收費(fèi)、一次認(rèn)證、一單到底”，強(qiáng)化一體化服務(wù)保障。二是構(gòu)建資源共享的交通物流平臺。加快專業(yè)化經(jīng)營平臺建設(shè)，推動跨境交通物流及貿(mào)易平臺整合銜接。打造信息共享服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)合作、交換與共享。加強(qiáng)各類平臺信用記錄歸集，根據(jù)信用評價實(shí)行分類監(jiān)管。三是創(chuàng)建協(xié)同聯(lián)動的交通物流新模式。打造線上線下聯(lián)動公路港網(wǎng)絡(luò)，完善公路港建設(shè)和優(yōu)化布局，強(qiáng)化綜合服務(wù)功能。加大運(yùn)輸設(shè)備集裝化、標(biāo)準(zhǔn)化推廣力度，加強(qiáng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)支撐保障。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+城鄉(xiāng)配送”，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+供應(yīng)鏈管理”，強(qiáng)化“物聯(lián)網(wǎng)+全程監(jiān)管”。
《方案》強(qiáng)調(diào)，要完善體制機(jī)制、加強(qiáng)政策保障，構(gòu)建融合發(fā)展的良好市場環(huán)境。一要優(yōu)化市場環(huán)境，進(jìn)一步完善相關(guān)領(lǐng)域市場準(zhǔn)入制度，研究完善無車承運(yùn)人管理制度，加大公路超限超載整治力度。二要統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)，制定完善全國性、區(qū)域性綜合交通物流樞紐規(guī)劃，加強(qiáng)與交通專項規(guī)劃等的銜接。三要創(chuàng)新體制機(jī)制，推進(jìn)國有運(yùn)輸企業(yè)混合所有制改革，推動鐵路運(yùn)輸企業(yè)積極向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型，建立口岸管理部門聯(lián)合查驗機(jī)制和促進(jìn)一體化通關(guān)。四要加大政策支持，加大交通物流公益設(shè)施用地支持，加大財政性資金、專項建設(shè)基金和信貸投放，支持企業(yè)通過發(fā)行債券、股票上市等方式多渠道融資。
