4月21日，民航局發布關于客艙裝載貨物運輸的《運行安全通告》（以下簡稱《通告》），從貨物、地面操作、運行等方面，對客改貨運輸的安全進行風險評估并提出具體推薦措施，指導承運人在實施客艙內載運貨物運輸前應充分評估，確保此類運行以最高的安全水平依法依規運行，并符合公共利益。
受疫情影響，國內及國際航空運輸市場發生顯著變化，短期內客運市場急劇下降，貨運需求則呈爆發式增加。為應對短時間內的市場驟變，保障物資運輸需求，航空公司在使用全貨機和客機機腹貨艙裝載貨物進行運輸外，還采用“客改貨”方式進行物資運輸。為給承運人提供指導和可能的技術支持，及在客機客艙內裝載貨物運行提供安全風險評估方面的相關信息，確保此類運行的安全，民航局飛標司出臺了相關推薦措施。
《通告》強調，現代客機在設計時并未考慮到在客艙內裝載大量貨物運輸的情形，客機客艙與機腹貨艙或貨機主貨艙有明顯不同，并沒有設計和安裝煙霧/火警探測、自動滅火等系統，其運行風險仍有待探索和總結，承運人必須通過全面、詳細的風險評估和緩解措施來彌補航空器設計時未考慮到的運行實際情況，持續關注和記錄運行中新識別出的風險源并及時采取緩解措施。因此，承運人在實施客艙內載運貨物運輸前應充分評估，特別是對拆除客艙內旅客座椅以在客艙地板上裝載貨物，應謹慎決策。此外，在實施客艙載貨運行前，承運人應進行詳細的安全風險評估，以識別危險、評估并采取緩解措施。
《通告》還從危險品、貨物準備、裝載位置、重量平衡、貨物裝卸載、貨物固定、運行人員組成、運行培訓等方面對此類運行提出詳細的推薦措施。
