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近日，交通運輸部發布《道路運輸業"十二五"發展規劃綱要》（下稱《綱要》），結合"十二五"期間行業面臨的形勢，對道路運輸業"十二五"發展的目標和任務進行了具體部署。

重點突破綜合運輸體系

《綱要》將綜合運輸體系建設、現代物流業發展列為"十二五"期間現代交通運輸業必須取得重大突破的關鍵任務。

中國物流與采購聯合會首席顧問、中國市場學會副會長丁俊發在接受《國際金融報》記者采訪時分析指出，綜合的交通運輸體系是現代物流的基礎，而我國的交通運輸業還處于分割狀態，因而將行業所有資源進行整合，特別是加強與鐵道部的聯系是交通運輸業必須取得重大突破的關鍵。

丁俊發指出，交通運輸是物流體系的重要組成部分，但從目前的發展形勢來看，還存在技術性和體制性的問題，需要加大行業關鍵技術的研究力度，國家各部門如交通運輸部和鐵道部也要加強協調，實現全國整體規劃和空間布局一體化。

此外，《綱要》提出了包括構建便捷的客運服務網絡、推進城鄉客運一體化，提升貨運組織化水平、服務現代物流發展等九項重點任務。

創新資金保障政策

《綱要》中提到：道路運輸業應按照"適度超前"的原則，不斷提高服務保障能力。丁俊發對此表示認同。在其看來，我國道路交通運輸業欠債較多，鐵路和公路的密度與發達國家相比還存在明顯差距，在對基礎設施這一概念進行明確界定的前提下，加大基礎設施建設的投入，進行超前投資勢在必行。

《綱要》對道路運輸基礎設施建設重點項目已作出了明確規劃：公路客運站場和綜合客運樞紐方面，地級市至少擁有1個一級客運站，縣及縣級市基本擁有1個二級客運站。建設與鐵路銜接的綜合客運樞紐約100個，其中，在36個中心城市重點打造約40個集公路、鐵路、軌道交通、城市公交、出租車等多種方式于一體的現代化大型綜合客運樞紐；物流園區和公路貨運樞紐方面，要在全國196個國家公路運輸樞紐城市，共建設200個左右的具有綜合物流服務功能的物流園區或公路貨運樞紐。

在資金的籌集上，《綱要》指出，要創新資金保障政策，在充分發揮市場機制的同時，積極爭取各級財政資金對道路運輸站場設施建設、道路運輸節能減排、道路運輸信息化建設的投資補助；確保成品油消費稅替代原客貨運附加費部分70%以上用于道路運輸發展，提高成品油消費稅返還交通的增量部分對道路運輸的投入比例；積極探索老舊營運車輛的技改補助政策；將農村客運補貼補助統一納入各級政府公共財政。積極開辟多元融資渠道，規范引導民間資本投資道路運輸業。